來源：宇辰網(wǎng)

     “通用航空應(yīng)急救援，因其靈活、快速、高效、施救范圍廣、受到地形影響小等特點，在救援、處置以及應(yīng)急服務(wù)中，發(fā)揮了重大的作用，具有不可替代的優(yōu)勢?！?/p>

    在今天舉行的2020通用航空應(yīng)急應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會上，中國航空運輸協(xié)會通用航空分會總干事助理耿建華透露，今年的武漢抗擊新冠疫情的行動中，截止到5月18日，共有141家通用航空企業(yè)使用了1002架航空器，執(zhí)行378次疫情防送任務(wù)，累計飛行2362小時。其中開展航空噴灑作業(yè)3325次，執(zhí)行空中巡查任務(wù)926次。        “通用航空企業(yè)的突出表現(xiàn)，得到了民航局領(lǐng)導(dǎo)的認可和表揚。”

    經(jīng)過十余年的發(fā)展，我國航空應(yīng)急救援取得了不少的進步。但與發(fā)達國家相比，仍有較大的差距，存在的不足，也正是未來通用航空服務(wù)應(yīng)急救援要面對和關(guān)注的問題。

    這些差距和不足，包括我國航空應(yīng)急救援法律法規(guī)體系不完善，航空應(yīng)急救援也沒有常設(shè)的全國性航空應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)，現(xiàn)有的航空救援力量在指揮協(xié)調(diào)上局限于各自領(lǐng)域，沒有完全建立相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一的工作機制。公安部警航辦原副主任劉道林在發(fā)言時表示，作為航空應(yīng)急救援主要裝備的直升機，中大型機占比小，受自身性能限制和運行成本影響，絕多數(shù)直升機不能或者沒有安裝搜索設(shè)備、救援設(shè)備，遠遠不能滿足大規(guī)模災(zāi)害和事故救援的需要。而且，航空應(yīng)急救援保障的基礎(chǔ)設(shè)施也不健全，表現(xiàn)在缺乏通用機場、臨時起降點等地面設(shè)施設(shè)備，多數(shù)通航機場的配套保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，無法完全滿足航空應(yīng)急救援保障需求。與此相關(guān)的，還有專業(yè)航空應(yīng)急救援力量的嚴重缺乏，以及低空空域管理模式對航空救援響應(yīng)效率的制約等因素。

    我國幅員遼闊、人口眾多、各種事故時有發(fā)生。所有這些，都為通用航空應(yīng)急應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。應(yīng)急應(yīng)用產(chǎn)業(yè)涉及面廣，涵蓋了消防、安防、防災(zāi)減災(zāi)、緊急救援等多個環(huán)節(jié)，涉及了裝備、材料、醫(yī)藥、輕工、化工、電子信息、通信、物流、保險等多個領(lǐng)域，是一個龐大的產(chǎn)業(yè)群?！耙恢币詠?，國家積極鼓勵此行業(yè)的發(fā)展，2014年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，使國家對應(yīng)急應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的政策的支持力度不斷增大。2015年，國家發(fā)改委、工信部出臺了《應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，確定了監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品、預(yù)防防護產(chǎn)品、處置救援產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)品等四個重點發(fā)展領(lǐng)域。2019年，國務(wù)院發(fā)改委制訂了《應(yīng)急產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，所有這些面積大地調(diào)動了企業(yè)的積極性，推動此項事業(yè)的發(fā)展?！?/p>

    耿建華說，國家和相關(guān)部委高度重視通用航空在應(yīng)急領(lǐng)域的應(yīng)用與發(fā)展，2016年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進通用航空發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動了通用航空在搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護領(lǐng)域的應(yīng)用；2019年，民航局和國家衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)《航空醫(yī)療救護聯(lián)合試點工作實施方案》，加快了我國航空醫(yī)療救護事業(yè)的發(fā)展，推動了通用航空在應(yīng)急救援領(lǐng)域的應(yīng)用。

    “近幾年來，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計和預(yù)計，近三年，該產(chǎn)業(yè)年均增長率達20%左右，高于同期的工業(yè)、制造業(yè)的平均發(fā)展速度。2019年，全國應(yīng)急市場規(guī)模達到1.32萬億，預(yù)計到2025年達到1.82萬億，初步形成較為成熟的應(yīng)急產(chǎn)品體系?！?/p>

    中國民航科學技術(shù)研究院研究員馬莉在研討會發(fā)言時透露，2019年，我國通用航空共計完成應(yīng)急類飛行1.86萬小時，2.18萬架次，共有62家企業(yè)參與。針對目前存在的問題，她認為可以以傳統(tǒng)通航平臺向有人無人平臺結(jié)合，拓展發(fā)展新局面；以助力國產(chǎn)民機研發(fā)制造運營一體化，開拓產(chǎn)業(yè)新局面；以科技、產(chǎn)業(yè)、金融、智慧融合發(fā)展，拓展新機遇；在區(qū)域和城鎮(zhèn)戰(zhàn)略一體化演進中，尋找新機遇。

    而劉道林開出的建議，首先是做好頂層規(guī)劃設(shè)計，比如結(jié)合我國災(zāi)害事故實際需求和預(yù)測，盡早著手起草制定“航空應(yīng)急救援體系長期發(fā)展規(guī)劃”，作為航空應(yīng)急救援體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，在國家層面上做好頂層設(shè)計，統(tǒng)一部署，有步驟有計劃地開展體系建設(shè)。然后是建立健全法規(guī)體系，以及，打通捋順領(lǐng)導(dǎo)管理體制，扶持整合各種救援力量，合力配備航空救援裝備，改進完善基礎(chǔ)保障設(shè)施，同時，重視專業(yè)人才培養(yǎng)，以及，利用科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    本次研討會沈由陽市人民政府、遼寧省應(yīng)急管理廳主辦，法庫縣人民政府、中國國際貿(mào)易促進委員會沈陽市分會承辦，國家應(yīng)急管理部、國家民航局、民航東北地區(qū)管理局、遼寧省自然資源局、省內(nèi)科研院所專家、中國人民公安大學、中國民航大學、東北及內(nèi)蒙地區(qū)植保站、沈陽市應(yīng)急局、大連市應(yīng)急局、鞍山市應(yīng)急局、撫順市應(yīng)急局、本溪市應(yīng)急局、丹東市應(yīng)急局、錦州市應(yīng)急局、營口市應(yīng)急局、阜新市應(yīng)急局、遼陽市應(yīng)急局、盤錦市應(yīng)急局、鐵嶺市應(yīng)急局、朝陽市應(yīng)急局、葫蘆島市應(yīng)急局等遼寧省14個市應(yīng)急局及通航企業(yè)家代表共計150人參會。